Preguntas frecuentes (FAQ)
Desarrollo humano, IDH e IDHM

Metodología de cálculo del IDHM

Desarrollo humano, IDH e IDHM

El Atlas de las Regiones Metropolitanas

Desarrollo humano, IDH e IDHM

¿Qué es el desarrollo humano?
El concepto de desarrollo humano, divulgado en el primer Informe sobre Desarrollo Humano Mundial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1990 por el economista paquistaní Mahbub ul Haq, está inspirado en el trabajo del premio Nobel de Economía Amartya Sen y promueve la idea de que la verdadera «riqueza de las naciones» son las personas. Según esta premisa, el desarrollo humano corresponde al proceso de incremento de las posibilidades de elección y de las libertades de las personas para que tengan la capacidad y las oportunidades necesarias para aquello que deseen. A diferencia de la perspectiva del crecimiento económico, que mide el nivel de bienestar de una sociedad exclusivamente en función de los recursos o los ingresos que puede generar, el enfoque del desarrollo humano pone en el meollo del debate a las personas y sus oportunidades y capacidades.
¿Qué es el Índice de Desarrollo Humano (IDH)?
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida compuesta por indicadores de salud, educación e ingresos. El IDH fue ideado en 1990 para el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a partir de la visión de Amartya Sen y Mahbub ul Haq, según la cual las personas son la verdadera «riqueza de las naciones», como una alternativa a las ponderaciones meramente económicas de progreso nacional, tales como el crecimiento del producto interior bruto (PIB). El factor innovador del IDH fue la creación de un índice sintético de referencia para medir el nivel de desarrollo humano de una localidad determinada. El índice varía entre 0 (valor mínimo) y 1 (valor máximo). La composición del IDH comprende indicadores de salud, educación e ingresos, pues da por sentado que, para vivir la vida que deseen, las personas deben tener al menos la posibilidad de vivir una vida larga y saludable, así como tener acceso al conocimiento y la oportunidad de gozar de un estándar de vida.
¿Qué es el Índice de Desarrollo Humano Municipal (IDHM)?
Brasil fue uno de los países pioneros en adaptar y calcular el IDH de todos sus municipios elaborando el Índice de Desarrollo Humano Municipal (IDHM), en 1998. El IDHM adapta el IDH a la realidad de los municipios y refleja los desafíos y especificidades regionales en términos de desarrollo humano en Brasil. Para evaluar el nivel de desarrollo humano de los municipios, se usan las mismas dimensiones del IDH Global (salud, educación e ingresos), pero con algunos indicadores diferentes. El IDHM también varía entre 0 (valor mínimo) y 1 (valor máximo).
¿Para qué sirve el IDHM?
El IDHM es un índice que permite conocer el nivel de desarrollo humano de los municipios brasileños. El índice promueve el principio de que el desarrollo no se limita a la perspectiva de crecimiento económico, sino que también facilita la comparación entre municipios, fomenta un diálogo más informado a la hora de analizar políticas públicas e incita a los municipios brasileños a alcanzar mejores niveles de desempeño socioeconómico. El índice no abarca todos los aspectos del desarrollo humano ni representa el nivel de «felicidad» de las personas, y tampoco sirve para determinar cuáles son los mejores lugares para vivir, sino que sintetiza tres de las dimensiones de desarrollo humano más importantes. Así, el IDHM profundiza y fomenta el debate al ofrecer a la sociedad un instrumento para medir el nivel de calidad de vida de los municipios brasileños y promueve acuerdos entre los actores en pos de actividades y políticas innovadoras orientadas a superar los desafíos locales de desarrollo humano.
¿Cuál es la diferencia entre el IDH y el IDHM?

LONGEVIDAD EDUCACIÓN EDUCACIÓN
Población Adulta Población Joven
IDHM Brasil Esperanza de vida al nacer 18+ con primaria completa 5-6+ en la escuela
11-13+ en los últimos años de la primaria
15-17+ con primaria completa 18-20+ con secundaria completa
Ingreso mensual per cápita (en R$ de ago. de 2010)
IDH Global Esperanza de vida al nacer Promedio de años de estudio de personas de 25+ o más Años de estudio esperados Ingreso promedio nacional per cápita (US$ PPA2005)

El IDHM es una adaptación metodológica del IDH a la circunscripción municipal. Ambos índices incorporan dimensiones de salud, educación e ingresos, pero algunos de los indicadores usados para evaluar estos campos difieren.
Así, al igual que en el IDH Global, el IDHM Educación consiste en una combinación de dos indicadores: uno que proporciona información sobre la situación educacional de la población adulta y otro que retrata la población en edad escolar (jóvenes). Sin embargo, se usaron otras variables. En el caso de la población adulta, a partir de los datos del censo de 2010 no se puede obtener un promedio de los años de estudio de personas de 25 años o más de edad, tal como se hace en el IDH Global, con lo cual este criterio se sustituyó por la proporción de la población adulta de 18 años o más que completó la enseñanza primaria. Este indicador permite realizar una buena evaluación de las carencias de la población adulta en cuanto al nivel de educación considerado básico (educación primaria). En el caso de la población joven, la metodología usada en el IDH Global a partir de 2010 —la expectativa de vida escolar— permite medir el nivel de retención de las personas en el sistema escolar, independientemente de las repeticiones, e incluye la educación superior. La adaptación del IDHM a los contextos nacional y municipal se basó en la combinación de 4 indicadores que permiten verificar en qué medida los niños y jóvenes asisten a determinados ciclos escolares y los concluyen. El subíndice resultante, el flujo escolar de la población joven, se mide calculando el promedio aritmético del porcentaje de niños de 5 a 6 años que van a la escuela, del porcentaje de jóvenes de 11 a 13 años que se encuentran en los últimos años de la educación primaria (del 6º al 9º año), del porcentaje de jóvenes de 15 a 17 años que han terminado la educación primaria y del porcentaje de jóvenes de 18 a 20 años que han terminado la educación secundaria.
Mientras el IDH Global calcula los ingresos de acuerdo con el Ingreso Nacional Bruto per cápita en términos de paridad de poder adquisitivo (PPA, Banco Mundial 2005), el IDHM Ingreso considera el ingreso municipal per cápita, es decir, los ingresos mensuales promedio de los individuos residentes en un determinado municipio expresados en reales de acuerdo con el ingreso municipal per cápita.
Al igual que el IDH Global, el IDHM Longevidad se calcula en función de la esperanza de vida al nacer, es decir, la cantidad promedio de años que vivirían los habitantes del municipio a partir del nacimiento si se mantienen los índices de mortalidad observados en el año de referencia.
Cuando se comparan ambos índices, un aspecto importante que merece ser destacado es la fuente de los datos. Para calcular el IDHM, se utilizaron exclusivamente datos de los censos demográficos del IBGE, mientras que el IDH Global se basa en datos del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU, del Instituto de Estadística de la Unesco, del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. El hecho de restringir los datos municipales a una sola fuente garantiza un mayor grado de comparabilidad entre los 5565 municipios del país.
¿Por qué adaptar el IDH Global a la circunscripción municipal?
Brasil fue uno de los pioneros en adaptar el IDH a la circunscripción municipal, en 1998. Desde entonces, varios países han elaborado sus propios índices municipales adaptando la metodología del IDH Global a las necesidades locales. Algunos ejemplos son el caso de Gambia, que incorporó diferentes variables (tasa de alfabetización adulta y expectativa de vida escolar) para tomar en cuenta el nivel de evasión escolar y medir la dimensión educación, y el de China, que creó el Índice de Riesgo para la Salud incluyendo variables como la exposición a la contaminación del aire y del agua, aspectos nutricionales y la capacidad de atención de los servicios de salud. Cabe señalar que, al adaptarse el IDH al contexto nacional, los indicadores pueden variar. De acuerdo con las directrices de los informes mundiales sobre desarrollo humano del PNUD, la elección de los indicadores debe basarse en la disponibilidad de datos supranacionales y en su adaptación a las realidades locales. Al mantener las tres dimensiones, se garantiza que el índice creado mantenga la estandarización del IDH, mientras que las adaptaciones metodológicas permiten lograr un mayor acotamiento del índice municipal.
Puedo comparar o IDH Global com o IDHM?
No. El IDH y el IDHM son ambos índices sintéticos que comprenden indicadores de tres dimensiones de desarrollo humano: salud/longevidad, educación e ingresos. Sin embargo, tanto los indicadores elegidos para elaborar el IDH y el IDHM como las fuentes de datos usadas difieren. Por otro lado, estos índices cumplen diferentes objetivos: el IDH sirve para medir el nivel de desarrollo humano de un país en un contexto mundial, es decir, en relación a sí mismo, pero en el marco de una dinámica en la que participan otros países. El IDHM, en tanto, sirve para comparar los municipios brasileños entre ellos.
¿Por qué el IDH Global de Brasil, publicado cada año por el PNUD, difiere del IDHM de Brasil en el Atlas?
Estos dos índices cumplen objetivos diferentes: el IDH sirve para medir el desempeño de los países, mientras que el IDHM refleja el desempeño de los municipios brasileños. Si bien miden fenómenos semejantes —longevidad, acceso a la educación formal e ingresos —, como los indicadores y fuentes de datos empleados no son los mismos, estos índices no pueden ser comparados. Así, el cálculo del IDHM de Brasil y de los estados sirve únicamente para evaluar el desempeño de los municipios y compararlos entre ellos y con los promedios nacionales y estaduales, y no puede compararse con el IDH de otros países. Para establecer comparaciones con otros países se debe utilizar el IDH de Brasil publicado cada año por la sede del PNUD en Nueva York.
¿Por qué los valores de los indicadores que componen el IDHM de Brasil difieren de los valores del IDH de Brasil publicado por el PNUD?
Para calcular la esperanza de vida al nacer de un municipio, se utilizan datos de los censos, pero a través de un procedimiento indirecto basado en una adaptación de la metodología de Brass. Para el país, se utilizan los datos del IBGE. El IDH Global se basa en fuentes internacionales que incluyen proyecciones y no siempre están al día.
En el caso de los ingresos, el IDH Global se basa en el Ingreso Nacional Bruto per cápita, emanada de un cálculo indirecto a partir de las cuentas nacionales, que también permiten elaborar indicadores como el Producto Interior Bruto, entre otros indicadores macroeconómicos. En tanto, el IDHM se basa en los ingresos de las personas, calculados a partir de las encuestas de los censos demográficos. Por consiguiente, se trata de conceptos y fuentes diferentes. En el caso de la educación, todas las variables que componen el IDHM difieren de las variables del IDH, por lo que todos los datos difieren.
Metodología de cálculo del IDHM

¿Cómo se calcula el IDHM?
El IDHM es un índice compuesto que combina tres de las dimensiones de desarrollo humano más importantes: la posibilidad de vivir una vida larga y saludable, de tener acceso al conocimiento y de alcanzar un estándar de vida que permita satisfacer las necesidades básicas de salud, educación e ingresos.
La vida larga y saludable se mide en función de la expectativa de vida al nacer usando un método indirecto a partir de los datos de los censos demográficos del IBGE. Este indicador muestra el número promedio de años que viviría una persona a partir del nacimiento si se mantienen los mismos índices de mortalidad registrados en el año de referencia.
El acceso al conocimiento se mide mediante la combinación de indicadores de escolaridad de la población adulta y del flujo escolar de la población joven. La escolaridad de la población adulta se mide de acuerdo con el porcentaje de personas de 18 años o más que hayan cursado la educación primaria completa; este indicador tiene un coeficiente 1. El flujo escolar de la población joven se mide calculando el promedio aritmético del porcentaje de niños de 5 a 6 años que van a la escuela, del porcentaje de jóvenes de 11 a 13 años que se encuentran en los últimos años de la educación primaria (del 6º al 9º año), del porcentaje de jóvenes de 15 a 17 años que han terminado la educación primaria y del porcentaje de jóvenes de 18 a 20 años que han terminado la educación secundaria; este indicador tiene un coeficiente 2. Esta medida hace un seguimiento de la población en edad de escolarización en cuatro momentos importantes de su formación. El IDHM Educación es el promedio geométrico de estos dos componentes. Los datos usados son los del censo demográfico del IBGE.
El estándar de vida se mide en función del ingreso municipal per cápita, a saber, los ingresos promedio de cada habitante de un municipio determinado. Es la suma de los ingresos de todos los habitantes dividido por el número de personas que viven en el municipio, incluidos los niños y las personas que no acreditan ingreso. Los datos usados son los del censo demográfico del IBGE.
Los tres componentes descritos arriba se combinan mediante el promedio geométrico, que da como resultado el IDHM.
En la sección "Metodología" se detalla la manera en que se calcula el IDHM.
¿Las tres dimensiones del IDHM tienen el mismo coeficiente?
Sí, el IDHM asigna coeficientes iguales a las tres dimensiones. El IDHM de cada municipio es el resultado del promedio geométrico de esos tres subíndices. El hecho de usar coeficientes iguales se fundamenta en el principio de que las tres dimensiones son igualmente importantes y que no son compensables.
¿Siempre se ha usado la misma metodología para calcular el IDHM? ¿Por qué hubo modificaciones en los indicadores que lo componen?
El IDHM sigue siendo un índice compuesto que mide el desarrollo de acuerdo con tres dimensiones básicas: la salud, la educación y los ingresos. En la metodología usada en 1998 y 2003, el IDHM medía la educación en función de dos indicadores con coeficientes diferentes: la tasa de alfabetización de personas de más de 15 años (con coeficiente 2) y la tasa bruta de asistencia escolar (con coeficiente 1). En tanto, la salud se medía de acuerdo con la esperanza de vida al nacer y los ingresos, en función del ingreso municipal per cápita. La nueva metodología del IDHM busca acompañar las modificaciones metodológicas introducidas en el IDH Global en 2010 y se ha adaptado metodológica y conceptualmente con el fin de reflejar mejor el contexto brasileño, usando la fuente de datos disponible para los municipios, a saber, los censos demográficos del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). En la sección Metodología hay información más detallada sobre la forma en que se calcula el IDHM.
¿Por qué se utilizó el promedio geométrico para combinar dos componentes del IDHM?
Anteriormente, el IDHM combinaba sus tres dimensiones mediante un promedio aritmético simple: el IDHM de un municipio era el resultado de la suma de sus subíndices dividido por tres (IDHM Educación + IDHM Longevidad + IDHM Ingreso / 3). Así, un débil desempeño de una dimensión podía ser compensado por un mejor desempeño en otra. Por ejemplo, los municipios que registraban una baja esperanza de vida pero un alto ingreso municipal podían tener un IDHM semejante al de municipios que tenían las tres dimensiones de desempeño equilibradas.
En el IDHM del Atlas Brasil se adoptó el promedio geométrico: se multiplican las dimensiones y se extrae la raíz cúbica (). De esta forma, el promedio geométrico reduce el grado de compensación entre las tres dimensiones. Es decir, ya no se produce una compensación lineal de un bajo desempeño en un ámbito por tener un alto desempeño en otro, y el IDHM pasa a reflejar los desempeños concomitantes de cada una de las dimensiones. Los municipios deben lograr resultados armoniosos en términos de ingresos, salud y educación.
¿Puedo comparar el IDHM de 1991 y 2000, publicados en 2003, con el IDHM de 2013?
No, pues aunque mide las mismas dimensiones de salud, educación e ingresos, la metodología empleada para obtener las variables fue modificada en la nueva edición del IDHM, lo que impide una comparación adecuada de los datos. Para establecer comparaciones y análisis de las décadas pasadas, el Atlas Brasil presenta, además de los datos de 2010, los datos del 2000 y 1991 recalculados de acuerdo con las adaptaciones metodológicas realizadas y también toma en cuenta las divisiones municipales llevadas a cabo entre el 2000 (5507 municipios) y 2010 (5565 municipios).
¿Por qué la posición ocupada por mi municipio en 1991 y/o en el 2000 cambió en este nuevo Atlas?
Esto no implica que la posición de su municipio en los años anteriores haya sido equivocada, sino que se reevaluó a la luz de los desafíos planteados actualmente en términos de desarrollo, que el IDHM busca reflejar.
Pese a que evalúa las mismas dimensiones de salud, educación e ingresos, la metodología utilizada para obtener los índices del IDHM en esta edición es distinta de la del Atlas anterior, pues se sometió a una evolución necesaria para atender los nuevos desafíos, al igual que los IDH de países divulgados cada año por la sede del PNUD en Nueva York.
El IDH evoluciona para reflejar mejor los nuevos desafíos planteados en cada período. Lo mismo sucede con el índice municipal, el IDHM. Por ejemplo, hasta el 2000 el IDHM Educación había priorizado el hecho de que los niños y jóvenes estuvieran matriculados en un establecimiento escolar, mientras que ahora el desafío es estar matriculado en el nivel adecuado para la edad, así como garantizar el acceso de los niños de 5 y 6 años al sistema educativo.
Este nuevo Atlas también presenta, además de los datos de 2010, los datos del 2000 y de 1991 recalculados en función de los ajustes metodológicos realizados en los indicadores y en las fórmulas de cálculo. Por otro lado, el IDHM toma en cuenta la creación de nuevos municipios tras las divisiones municipales ocurridas entre el 2000 (5507 municipios) y 2010 (5.565 municipios) y simula la situación de los nuevos municipios en el pasado, aunque en ese entonces no fueran municipios propiamente tal sino parte de uno o más municipios. De esta forma, también se modifica el espacio de los municipios reducidos, que se considera en función de la configuración municipal actual y no la del pasado.
Todo este esfuerzo —tanto la aplicación de la nueva metodología a los años anteriores como la compatibilización de las áreas municipales considerando la creación de nuevos municipios— tiene por objeto permitir una comparación temporal y espacial de los indicadores del Atlas.
Cabe señalar que la comparación propiciada por las técnicas utilizadas no es evidente, pues es difícil reflejar la situación de hace 10 o 20 años según las necesidades de hoy. La comparación tiene por objeto acompañar la evolución de los municipios de acuerdo con las demandas y los contextos actuales.
¿Se puede usar los ingresos per cápita como proxy para medir el desarrollo humano?
No. El ingreso per cápita nos permite analizar el desarrollo según una perspectiva meramente económica y, aunque sea una variable importante para alcanzar un estándar de vida, no es una garantía de desarrollo humano. El desarrollo humano es un concepto amplio basado en la premisa de que, para evaluar los avances logrados en términos de calidad de vida de una población, se debe mirar más allá del aspecto puramente económico y considerar otras características sociales, culturales y políticas que inciden en la calidad de vida humana. Los ingresos son una dimensión importante, pero como medio de desarrollo y no como un fin en sí. Se trata de un cambio de perspectiva: con el desarrollo humano, ya no se hace hincapié en el crecimiento económico o en los ingresos, sino en el ser humano.
¿Por qué el IDHM no incluye dimensiones como la participación social, el género y la equidad?
El IDHM se calcula a partir de los datos del censo demográfico del IBGE y concentra en una cifra única la información sobre algunos aspectos clave del desarrollo humano: salud, educación e ingresos. Para obtener un panorama más completo del desarrollo humano que también abarque otras variables igualmente importantes, hay que recabar y analizar otros indicadores. Para el IDH Global, el PNUD reconoce esas limitaciones y propone periódicamente nuevas metodologías que puedan ayudar a solucionarlas. En 2010, por ejemplo, se incorporaron el IDH Ajustado a la Desigualdad (IDHAD), que establece una relación entre el IDH y el nivel de desigualdad de los países, el Índice de Desigualdad de Género (IDG), que refleja desigualdades de género, y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), que identifica privaciones múltiples en la educación, la salud y el estándar de vida de los hogares. No obstante, la incorporación de otras dimensiones redunda en una mayor complejidad en términos de comprensión y análisis, lo que dificulta la lectura del índice y compromete el objetivo principal del IDH, a saber, servir como un índice sintético y de fácil comprensión sobre el desarrollo humano. De esta forma, el IDHM busca mantener la coherencia con el IDH Global, centrándose en las mismas tres dimensiones: salud, educación e ingresos, todos considerados cruciales para el desarrollo humano.
¿Puede haber un empate entre municipios en la clasificación del IDHM? ¿Por qué?
Sí, es lo que sucede cuando dos municipios obtienen el mismo promedio geométrico de los tres componentes del IDHM, considerado hasta tres decimales.
¿Cómo se clasifican los municipios en los niveles de desarrollo humano?
NIVELES DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL
IDHM entre 0 y 0,499: Muy Bajo Desarrollo Humano IDHM entre 0,500 y 0,599: Bajo Desarrollo Humano IDHM entre 0,600 y 0,699: Medio Desarrollo Humano IDHM entre 0,700 y 0,799: Alto Desarrollo Humano IDHM entre 0,800 y 1: Muy Alto Desarrollo Humano.
Los niveles de desarrollo humano municipal no corresponden a los niveles del IDH Global, pues han sido adaptados para reflejar mejor la realidad brasileña. Los niveles del IDH Global se dividen en Bajo, Medio, Alto y Muy Alto, y sus valores varían de año en año, pues se calculan a partir de los valores más bajos y más altos observados en los países. El IDHM, en tanto, comprende cinco niveles. El nivel Muy Bajo del IDHM coincide, de manera general, con el nivel Bajo del IDH Global, mientras que los niveles Alto y Muy Alto coinciden con estos mismos niveles en el IDH Global. Los niveles Bajo y Medio distinguen los municipios brasileños clasificados entre 0,500 y 0,699 con el fin de resaltar las diferencias y reconocer los esfuerzos de los municipios que se encuentran más cerca de un Alto Desarrollo Humano.
¿El IDHM es suficiente para medir el nivel de desarrollo humano del municipio?
No. El IDHM puede ofrecer una visión sintética de algunos de los aspectos clave del desarrollo humano en los municipios: la salud (condiciones para que las personas vivan una vida larga y saludable), la educación (acceso al conocimiento) y los ingresos (condiciones para mantener un estándar de vida). Así, como cualquier otro índice, el IDHM no da abasto para abarcar toda la realidad socioeconómica de los municipios, con lo cual es importante combinarlo con otros datos presentados en el Atlas de Desarrollo Humano en Brasil, tales como trabajo, vivienda y vulnerabilidad social, para obtener una visión más holística y completa de las condiciones de vida de los municipios.
Por lo demás, hay otros aspectos importantes del desarrollo humano difíciles de medir, tales como la participación social y el empoderamiento. Si bien el desarrollo humano abarca todas esas capacidades de los seres humanos, sigue siendo un desafío crear índices que sirvan para reflejar el concepto en toda su complejidad.
¿El IDHM puede reflejar avances a corto plazo en los municipios?
No. El IDHM refleja tendencias a largo plazo y no sirve para medir transformaciones a corto plazo. Esto, debido no solo al hecho de que está vinculado al censo demográfico (lo que limita su actualización a períodos de 10 años), sino también al uso de variables de existencias (stock) como las de educación de la población adulta y de salud, es decir, indicadores que evolucionan muy lentamente y no reflejan el progreso y los resultados de las políticas públicas a corto plazo. De los indicadores que componen el IDHM, el ingreso per cápita es el que más puede variar a corto plazo, aunque cabe señalar que, a partir de un cierto nivel, su variabilidad se ve muy reducida por la aplicación del logaritmo en la elaboración del índice.
¿Qué significa el IDHM de Brasil? ¿Es un promedio del IDHM de todos los municipios brasileños?
No. El IDHM de Brasil se calcula a partir de indicadores extraídos directamente de la base de datos de los censos, considerando todos los habitantes del país. No es lo mismo que calcular el promedio aritmético simple de los valores de los IDHM de los 5565 municipios del país, pues, en este caso, en vez de personas se considerarían municipios, y todos tendrían el mismo coeficiente en el cálculo, independientemente del tamaño del municipio. Una alternativa sería calcular el IDHM del país a partir del promedio aritmético ponderado por la población de los municipios, en cuyo caso el valor del IDHM se asemejaría bastante al valor obtenido con el método de cálculo adoptado para el IDHM de Brasil. Aun así, no se obtendría un resultado ideal. Esto se debe principalmente al indicador de esperanza de vida al nacer, que se obtiene indirectamente y es influenciado por varios factores como, por ejemplo, los rangos de edad de la población del municipio en cuestión.
¿Cómo se eligieron los niveles máximos y mínimos de cada dimensión? ¿Cómo se calculan?
Para la elaboración del IDHM, en una etapa previa se convierten todos los indicadores en índices que varían entre 0 y 1.
Esta transformación del indicador se lleva a cabo usando una forma matemática simple: (valor observado - valor mínimo) / (valor máximo - valor mínimo). Así, se transmite una idea, también muy simple, de que hay una relación entre las distancias del valor observado en cuanto al peor y el mejor valor definido: mientras más cercano sea el valor del municipio al mínimo (o al peor valor), menor será el numerador de la ecuación y más cercano a 0 estará el índice del municipio. Por otro lado, mientras más cercano sea el valor del municipio al límite máximo (o mejor valor), más cercanos serán el numerador y el denominador de la ecuación y, por lo tanto, más cercano a 1 estará el índice.
De esta forma, la elección de los valores máximo y mínimo, es decir, la elección del peor y el mejor límite del indicador en cuestión es fundamental e incide directamente en el valor del índice, así como en la dispersión de los valores del índice entre los distintos municipios.
En el caso del IDHM Educación, la unidad de los cinco indicadores considerados es el porcentaje. De esta forma, los valores máximo y mínimo constituyen los límites de la fórmula matemática: 100 y 0, respectivamente.
En el IDHM Longevidad, el único índice es el indicador de esperanza de vida al nacer, calculado considerando valores máximo y mínimo de 85 y 25 años, al igual que la edición anterior del Atlas.
Para el IDHM Ingreso, el único indicador utilizado es el ingreso per cápita. La transformación de este indicador en índice es un poco más compleja por varios motivos. En primer lugar, como el IDHM es un índice adaptado de un índice para países, hay un problema de comparabilidad entre las distintas monedas. En el IDH Global, esto se resuelve adoptando un cambio basado en el poder de compra de la canasta básica del país en cuestión, llamado dólar-paridad de poder adquisitivo ($PPA). En segundo lugar, hay que tomar en cuenta la comparabilidad monetaria a lo largo de los años. Esto se resuelve adoptando valores constantes para las monedas, lo que se logra aplicando un índice que corrija la inflación del período abarcado (en el Atlas Brasil se usa el índice nacional de precios al consumidor [INPC] del IBGE).
Por último, hay que tomar en cuenta el elevado nivel de dispersión de los valores obtenidos para el ingreso per cápita entre personas y entre municipios. Esto se resuelve adoptando la función logarítmica, que se caracteriza por ir decreciendo a medida que el número al que se aplica el logaritmo aumenta. Esta operación también refleja el fenómeno del efecto decreciente en el bienestar en función del tamaño de los ingresos de las personas. Por ejemplo, un incremento de 100 reales tiene efectos importantes en el bienestar de alguien que percibe ingresos muy bajos, pero no de quienes ya tienen ingresos altos.
Los límites máximos y mínimos definidos para el ingreso per cápita mensual son de 4033,00 R$ y 8,00 R$, respectivamente. El mínimo corresponde al mínimo adoptado por el IDH Global para los países y el máximo corresponde a los ingresos medios del 10 % más rico de la población del municipio más rico del país (Brasilia). Por consiguiente, la fórmula que se debe aplicar para la transformación es: (ln valor - ln 8,00) / (ln 4033,00 - ln 8,00).
Desarrollo humano, IDH e IDHM

¿Qué es el Atlas de Desarrollo Humano en Brasil?
El Atlas Brasilia es una herramienta pública de investigación en línea que presenta el Índice de Desarrollo Humano Municipal (IDHM) de 5565 municipios brasileños, así como más de 200 indicadores de demografía, salud, educación, vivienda, ingresos e incluye el grupo de trabajo y vulnerabilidad. Esta herramienta se basa en datos de 2010 y también presenta los datos de 1991 y del 2000, años correspondientes a los censos demográficos realizados en el país. Se pueden visualizar los indicadores mediante tablas y mapas, o bien el Perfil Municipal, que proporciona análisis y datos resumidos, objetivos y de fácil comprensión sobre cada municipio brasileño.
¿Quién desarrolló el Atlas de Desarrollo Humano?
El Atlas de Desarrollo Humano en Brasil se desarrolló en el marco de una alianza entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto de Investigación Económica Aplicada (IPEA, en su sigla en portugués) y la Fundación João Pinheiro (FJP) usando datos de los censos demográficos del IBGE.
¿Para qué sirve el Atlas?
El Atlas surgió de la voluntad de fomentar la creación de instrumentos eficaces para observar y analizar la realidad brasileña. De esa forma, el objetivo del Atlas es brindar una herramienta de apoyo a los gestores y administradores para la formulación de políticas públicas adecuadas a la realidad municipal. Esto, en el marco de una plataforma de fácil uso, acceso y comprensión disponible para todos los ciudadanos brasileños que permita alcanzar a toda la sociedad y proporcionarle los medios para conocer y transformar la realidad en la que vive.
¿A quién está destinado el Atlas de Desarrollo Humano?
El Atlas está a disposición de todos los ciudadanos brasileños. En general, está orientado a los municipios y formuladores de políticas e iniciativas de gestión pública y desarrollo humano. Así, esta herramienta puede ser útil para diversos segmentos sociales y profesionales: administradores y gestores públicos, investigadores, estudiantes, profesores, periodistas, profesionales de la salud, líderes comunitarios y de movimientos sociales, el sector privado, el tercer sector y los agentes locales de desarrollo, entre otros.
¿De dónde provienen los datos usados en el Atlas?
Los datos usados en el Atlas Brasil se extrajeron de los censos demográficos de 2010, 2000 y 1991 publicados por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE).
¿Por qué los datos del Atlas y el IDHM se publican solo cada 10 años?
El Atlas está vinculado a los datos recabados durante los censos demográficos que realiza cada 10 años el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). Por consiguiente, el Atlas Brasil usa los datos de los últimos censos: 2010, 2000 y 1991. El uso del censo demográfico como fuente de datos garantiza la comparabilidad y la representatividad de los municipios, al tratarse de datos obtenidos mediante el mismo procedimiento. Los censos demográficos pueden definirse, según la Organización de las Naciones Unidas, como el conjunto de las operaciones consistentes en recabar, agrupar y publicar datos demográficos, económicos y sociales relativos a un momento determinado o a ciertos períodos de vida de todos los habitantes de un país o territorio; es decir, son el retrato completo del país, que refleja el perfil de la población y las características de sus hogares.
¿Cuántos municipios abarca el Atlas Brasil?
El Atlas Brasil abarca la totalidad de los 5565 municipios brasileños censados en 2010 y también presenta los datos del 2000 y de 1991.
Para ello, se llevó a cabo una adaptación espacial para los años 1991 y 2000, cuando el país tenía 4491 y 5507 municipios, respectivamente. Vale decir, si bien algunos municipios no existían como tales en términos de división político-administrativa en los años anteriores, el territorio que abarcan en 2010 correspondía a porciones de uno o más municipios en el pasado. Estos territorios se tomaron en cuenta en forma separada de los municipios de origen para permitir una comparación espacial y temporal de los indicadores del Atlas.
Mi municipio no existía en el 2000 (o en 1991). ¿Cómo se presentan sus datos en el Atlas? ¿Qué significa compatibilizar mallas municipales?
En 1991 el país tenía 4491 municipios, mientras que en el 2000 tenía 5507 y en 2010 tenía 5565. Es decir, durante esos 20 años hubo muchas divisiones político-administrativas y se crearon varios municipios nuevos. Si bien algunos municipios no existían como tales en términos de división político-administrativa en los años anteriores, el territorio que abarcan actualmente correspondía a porciones de uno o más municipios en el pasado. Estos territorios de los municipios de origen se tomaron en cuenta en forma separada para permitir una comparación espacial y temporal de los indicadores del Atlas.
¿Qué es el perfil municipal?
El perfil municipal es un retrato resumido de cada municipio brasileño, accesible en línea o descargable en formato PDF. Esta herramienta reúne una serie de textos y datos comparativos con informaciones de 2010, 2000 y 1991: se trata de un resumen de los principales indicadores socioeconómicos de demografía y salud, educación, vivienda, ingresos, trabajo y vulnerabilidad, además del Índice de Desarrollo Humano Municipal (IDHM).
¿Qué relación guarda el Atlas Brasil con los Objetivos de Desarrollo del Milenio?
En septiembre del 2000 la Asamblea General de la ONU celebró la Cumbre del Milenio, donde los jefes de Estado o de Gobierno de 191 países firmaron la Declaración del Milenio. Este documento dio origen a una serie de objetivos de desarrollo y de erradicación de la pobreza en el mundo, conocidos como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En ese contexto, se elaboraron numerosos indicadores y se plantearon diversas metas para evaluar y monitorear el progreso logrado en el cumplimiento de los objetivos planteados para 2015.
Las metas fijadas varían de un país a otro, siendo cada uno responsable de acompañar el desempeño de sus propios indicadores. Así, cada país debe echar mano de sus propias capacidades sociales e institucionales para hacer el seguimiento necesario. El Atlas de Desarrollo Humano en Brasil contribuye a la evaluación de los ODM, pues sus datos permiten hacer un seguimiento de la evolución del bienestar en los municipios brasileños durante las dos últimas décadas.
Además del IDHM, ¿qué otros datos figuran en el Atlas?
El Atlas presenta, junto con los datos del censo de 2010, numerosos indicadores de apoyo para analizar el IDHM. Son más de 200 indicadores divididos en áreas generales:
  • IDHM: IDHM, IDHM Longevidad, IDHM Educación e IDHM Ingreso;
  • Demografía y salud: esperanza de vida al nacer, mortalidad infantil, tasa de envejecimiento y tasa de fecundidad total;
  • Población: total, por rangos de edad, por género y económicamente activa;
  • Educación: escolaridad, asistencia escolar, alfabetización, desfase edad-año;
  • Vivienda: población en domicilios con agua canalizada, recolección de basura y suministro eléctrico;
  • Ingresos: nivel/composición, pobreza, desigualdad;
  • Trabajo: población activa, desempleo y características de los ocupados (posición ocupada, sector de actividad, nivel de escolaridad, grado de formalización, remuneración y desigualdad de ingresos);
  • Vulnerabilidad: familias y personas en situación vulnerable en términos de ingresos, educación, vivienda y trabajo.
El Atlas de las Regiones Metropolitanas

¿Qué es el Atlas de las Regiones Metropolitanas?
El Atas de las Regiones Metropolitanas presenta el cálculo del IDHM y demás indicadores del Atlas para algunas de las más importantes regiones metropolitanas del país. El Atlas de las Regiones Metropolitanas permite conocer aspectos de la realidad socioeconómica a nivel intramunicipal e identificar las desigualdades socioespaciales en y entre las diferentes partes del territorio de esas regiones metropolitanas. Los datos intramunicipales se calculan para las Unidades de Desarrollo Humano (UDH), grupos de sectores censales con rasgos urbanísticos, sociales y económicos homogéneos.
¿Cuántas regiones metropolitanas están incluidas en el Atlas del Desarrollo Humano en las Regiones Metropolitanas?
El Atlas abarcará más de 200 indicadores relativos a las 20 regiones metropolitanas: Baixada Santista, Belém, Belo Horizonte, Campinas, Curitiba, Fortaleza, Goiânia, Grande São Luís, Grande Vitória, Maceió, Manaus, Natal, Porto Alegre, Recife, RIDE del Distrito Federal, Rio de Janeiro, Salvador, São Paulo , Vale do Rio Cuiabá y Vale do Paraíba e Litoral Norte.
¿Están todas las regiones metropolitanas del país en el Atlas del Desarrollo Humano en las Regiones Metropolitanas?
No, solamente 20 regiones metropolitanas han sido incluidas en el Atlas hasta ahora.
¿Los datos del Atlas de las Regiones Metropolitanas también se extraen de los censos demográficos? ¿Para cuáles años tendremos los indicadores disponibles?
Sí, todos los datos del Atlas son extraídos de los censos demográficos del IBGE. En esta edición, se presentan los datos del 2000 y de 2010, compatibilizados de acuerdo con la malla censal de 2010.
¿Cuál es la composición de cada región metropolitana? ¿Todos los municipios metropolitanos son parte del Atlas?
Las divisiones intramunicipales corresponden a las UDH. Habrá datos disponibles para las UDH de cada uno de los municipios brasileños que conformaban las regiones metropolitanas abarcadas por el Atlas en la fecha de referencia adoptada: 01 de agosto de 2012. Para las RM incluidas en el Atlas, se consideran los municipios que eran parte de las RM en la fecha de referencia, en conformidad con la legislación complementaria de cada Unidad Federativa de las RM incluidas en el Atlas.
Abadiânia
Água Fria de Goiás
Águas Lindas de Goiás
Alexânia
Buritis
Cabeceira Grande
Cabeceiras
Cidade Ocidental
Cocalzinho de Goiás
Corumbá de Goiás
Cristalina
Distrito Federal
Formosa
Luziânia
Mimoso de Goiás
Novo Gama
Padre Bernardo
Pirenópolis
Planaltina
Santo Antônio do Descoberto
Unaí
Valparaíso de Goiás
Vila Boa
Bertioga
Cubatão
Guarujá
Itanhaém
Mongaguá
Peruíbe
Praia Grande
Santos
São Vicente
Belém
Ananindeua
Castanhal
Marituba
Benevides
Santa Isabel do Pará
Santa Bárbara do Pará
Baldim
Belo Horizonte
Betim
Brumadinho
Caeté
Capim Branco
Confins
Contagem
Esmeraldas
Florestal
Ibirité
Igarapé
Itaguara
Itatiaiuçu
Jaboticatubas
Juatuba
Lagoa Santa
Mário Campos
Mateus Leme
Matozinhos
Nova Lima
Nova União
Pedro Leopoldo
Raposos
Ribeirão das Neves
Rio Acima
Rio Manso
Sabará
Santa Luzia
São Joaquim de Bicas
São José da Lapa
Sarzedo
Taquaraçu de Minas
Vespasiano
Americana
Artur Nogueira
Campinas
Cosmópolis
Engenheiro Coelho
Holambra
Hortolândia
Indaiatuba
Itatiba
Jaguariúna
Monte Mor
Nova Odessa
Paulínia
Pedreira
Santa Bárbara D'Oeste
Santo Antônio de Posse
Sumaré
Valinhos
Vinhedo
Adrianópolis
Agudos do Sul
Almirante Tamandaré
Araucária
Balsa Nova
Bocaiúva do Sul
Campina Grande do Sul
Campo do Tenente
Campo Largo
Campo Magro
Cerro Azul
Colombo
Contenda
Curitiba
Doutor Ulysses
Fazenda Rio Grande
Itaperuçu
Lapa
Mandirituba
Piên
Pinhais
Piraquara
Quatro Barras
Quitandinha
Rio Branco do Sul
Rio Negro
São José dos Pinhais
Tijucas do Sul
Tunas do Paraná
Aquiraz
Cascavel
Caucaia
Chorozinho
Eusébio
Fortaleza
Guaiúba
Horizonte
Itaitinga
Maracanaú
Maranguape
Pacajus
Pacatuba
Pindoretama
São Gonçalo do Amarante
Abadia de Goiás
Aparecida de Goiânia
Aragoiânia
Bela Vista de Goiás
Bonfinópolis
Brazabrantes
Caldazinha
Caturaí
Goianápolis
Goiânia
Goianira
Guapó
Hidrolândia
Inhumas
Nerópolis
Nova Veneza
Santo Antônio de Goiás
Senador Canedo
Terezópolis de Goiás
Trindade
Barra de Santo Antônio
Barra de São Miguel
Coqueiro Seco
Maceió
Marechal Deodoro
Messias
Paripueira
Pilar
Rio Largo
Santa Luzia do Norte
São Miguel dos Campos
Satuba
Careiro da Várzea
Iranduba
Itacoatiara
Manacapuru
Manaus
Novo Airão
Presidente Figueiredo
Rio Preto da Eva
Ceará-Mirim
Extremoz
Macaíba
Monte Alegre
Natal
Nísia Floresta
Parnamirim
São Gonçalo do Amarante
São José de Mipibú
Vera Cruz
Alvorada
Araricá
Arroio dos Ratos
Cachoeirinha
Campo Bom
Canoas
Capela de Santana
Charqueadas
Dois Irmãos
Eldorado do Sul
Estância Velha
Esteio
Glorinha
Gravataí
Guaíba
Igrejinha
Ivoti
Montenegro
Nova Hartz
Nova Santa Rita
Novo Hamburgo
Parobé
Portão
Porto Alegre
Rolante
Santo Antônio da Patrulha
São Jerônimo
São Leopoldo
São Sebastião do Caí
Sapiranga
Sapucaia do Sul
Taquara
Triunfo
Viamão
Abreu e Lima
Araçoiaba
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Igarassu
Ilha de Itamaracá
Ipojuca
Itapissuma
Jaboatão dos Guararapes
Moreno
Olinda
Paulista
Recife
São Lourenço da Mata
Belford Roxo
Cachoeiras de Macacu
Duque de Caxias
Guapimirim
Itaboraí
Itaguaí
Japeri
Magé
Maricá
Mesquita
Nilópolis
Niterói
Nova Iguaçu
Paracambi
Queimados
Rio Bonito
Rio de Janeiro
São Gonçalo
São João de Meriti
Seropédica
Tanguá
Camaçari
Candeias
Dias D'Ávila
Itaparica
Lauro de Freitas
Madre de Deus
Mata de São João
Pojuca
Salvador
São Francisco do Conde
São Sebastião do Passé
Simões Filho
Vera Cruz
Alcântara
Paço do Lumiar
Raposa
São José de Ribamar
São Luís
Arujá
Barueri
Biritiba-Mirim
Caieiras
Cajamar
Carapicuiba
Cotia
Diadema
Embu das Artes
Embu-Guaçu
Ferraz de Vasconcelos
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guararema
Guarulhos
Itapecerica da Serra
Itapevi
Itaquaquecetuba
Jandira
Juquitiba
Mairiporã
Mauá
Mogi das Cruzes
Osasco
Pirapora do Bom Jesus
Poá
Ribeirão Pires
Rio Grande da Serra
Salesópolis
Santa Isabel
Santana do Parnaíba
Santo André
São Bernardo do Campo
São Caetano do Sul
São Lourenço da Serra
São Paulo
Suzano
Taboão da Serra
Vargem Grande Paulista
Cariacica
Fundão
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitória
Cuiabá
Nossa Senhora do Livramento
Santo Antônio de Leverger
Várzea Grande
Aparecida
Arapeí
Areias
Bananal
Caçapava
Cachoeira Paulista
Campos do Jordão
Canas
Caraguatatuba
Cruzeiro
Cunha
Guaratinguetá
Igaratá
Ilhabela
Jacareí
Jambeiro
Lagoinha
Lavrinhas
Lorena
Monteiro Lobato
Natividade da Serra
Paraibuna
Pindamonhangaba
Piquete
Potim
Queluz
Redenção da Serra
Roseira
Santa Branca
Santo Antônio do Pinhal
São Bento do Sapucaí
São José do Barreiro
São José dos Campos
São Luís do Paraitinga
São Sebastião
Silveiras
Taubaté
Tremembé
Ubatuba
¿Puede haber un empate entre regiones metropolitanas en la clasificación del IDHM? ¿Por qué?
Sí. Las regiones metropolitanas que obtienen el mismo promedio geométrico de los tres componentes del IDHM, considerado hasta tres decimales, empatan en la clasificación del IDHM.
¿Cómo se clasifican las UDH y las regiones metropolitanas en los niveles de desarrollo humano?
IDHM entre 0 y 0,499: Desarrollo Humano Muy Bajo;
IDHM entre 0,500 y 0,599: Desarrollo Humano Bajo;
IDHM entre 0,600 y 0,699: Desarrollo Humano Medio;
IDHM entre 0,700 y 0,799: Desarrollo Humano Alto;
IDHM entre 0,800 y 1: Desarrollo Humano Muy Alto;
¿El IDHM sigue la misma metodología de cálculo para los municipios, Unidades Federativas, Unidades de Desarrollo Humano y regiones metropolitanas?
Sí, la metodología de cálculo del IDHM es la misma, independientemente de la espacialidad.
¿Qué es una Unidad de Desarrollo Humano (UDH)?
Para más información sobre las UDH, visite: link.
¿Cómo se nombraron las UDH?
Los colaboradores estaduales del Atlas han ayudado en el nombramiento de las UDH, según su conformación en el espacio urbano de los municipios metropolitanos.
En el caso de que una sola UDH corresponda integralmente (o casi integralmente) a un barrio o división territorial conocido por la población, el nombre de la UDH corresponde al nombre de este barrio o división territorial.
En el caso de que el barrio o división territorial tenga un nombre popularmente conocido, este podrá anotarse entre paréntesis (muy común en el caso de villas, aglomeraciones, favelas y asentamientos identificados como subnormales). Dado que la consulta al Atlas podrá realizarse mediante el uso de cualquier parte del nombre de la UDH, se recomienda incluir estos nombres alternativos, pues facilitarán la consulta al Atlas.
Ejemplos: Milionários
                   Lindéia

En el caso de que la unión de dos o más barrios o divisiones territoriales correspondan a una sola UDH, el nombre de la UDH mencionará todos los nombres.
Ejemplos: Lourdes / Santo Agostinho
Lourdes y Santo Agostinho son barrios contiguos, homogéneos en términos socioeconómicos y, juntos, forman una única UDH. El nombre de la UDH incluye la referencia a los dos barrios, y, al consultar la Plataforma, usted encontrará la UDH correspondiente a estos barrios al digitar el nombre de cualquiera de ellos.
En el caso de que dos UDH diferentes sean parte de un mismo barrio o división territorial, al nombre del barrio o división territorial le seguirá un signo de dos puntos, seguido del nombre de referencia que ayudará a distinguir una UDH de la otra.
De esta forma, hay varias UDH con el mismo nombre de barrio o división territorial, pero después de los dos puntos (:) las informaciones complementarias facilitan la identificación por parte del usuario de cada UDH, cada parte del barrio o división territorial en cuestión.
Ejemplos: Sagrada Família : Horto
                   Sagrada Família : Pátio da Estação Ferroviária
En caso de que la referencia complementaria del nombre del barrio o división territorial incluya más de una referencia, podrán utilizarse todos los nombres.
Ejemplos: Hipercentro : Imprensa Oficial / Pça. da Estação / Rodoviária
¿Qué es el Perfil de la Unidad de Desarrollo Humano (UDH)?
El Perfil de las Unidades de Desarrollo Humano es un retrato resumido de los espacios intramunicipales brasileños, accesible por internet o exportable en formato PDF. El perfil reúne un conjunto de textos y datos comparativos con informaciones de 2010 y del 2000. Se trata de un resumen de los principales indicadores socioeconómicos de demografía y salud, educación, vivienda, ingresos, trabajo y vulnerabilidad, además del Índice de Desarrollo Humano Municipal (IDHM).
¿Se planea incluir otras regiones metropolitanas?
Actualmente, se planea lanzar otras 4 RM: Baixada Santista, Campinas, Maceió y Vale do Paraíba. En caso de que los gobiernos estaduales, municipales, organismos de gestión metropolitana, empresas u otros actores sociales y políticos y agentes económicos estén interesados en incluir otras RM en esta plataforma, deberán consultar las instituciones responsables del Atlas y éstas evaluarán las condiciones y recursos necesarios para la inclusión de nuevas RM.